九澧咨询海南分公司举办深化零基预算改革实践专题培训

为深入贯彻落实零基预算改革相关要求，全面提升项目团队服务各级政府部门委托项目的交付能力和质量水平，12月12日，九澧咨询海南分公司举办了为期一天的“深化零基预算改革实践”专题培训。本次培训聚焦零基预算改革落地的关键环节，结合集团公司在国家相关部委、北京市、上海市、湖南省、安徽省、海南省等地的咨询服务实践经验，系统解读零基预算的核心要义与实施路径。培训通过七大模块的深度讲解与研讨，进一步夯实业务实操基础，为助力政府各部门（单位）预算管理转型升级、提升财政资源配置效率提供专业支撑。

一是开展政策清理整合，筑牢预算管理根基。

培训中介绍了如何围绕中长期发展战略规划、部门履职、地方实际、现实财力等情况，以“全覆盖、无遗漏”为原则，对存量政策开展全面梳理与评估的工具方法与流程，对新增政策从资金来源合规性、全周期支出责任、财政可持续性等核心维度如何开展财政承受能力评估。

二是组织项目清理整合，优化财政支出结构。

通过统一项目分类标准、整合交叉重复项目、清理低效无效支出、统筹“一类事”经费管理、归并小额零散项目，以及按优先级保障重大重点项目等举措，系统优化项目布局与支出结构，推动财政资金投向更精准、使用更集约。培训中介绍了海南、内蒙古和湖北等地的案例。

三是探索零基预算评审，重塑预算安排逻辑。

培训中介绍各地探索开展零基预算评审，明确“以零为基点”的预算编制原则，重点针对长期延续项目及新增项目开展专业化评审。培训详细阐释新增与延续项目的差异化审核要点，介绍了政策研判、现场调研、专家评审等多元方法的实操应用，并着重强调评审结果与预算安排直接挂钩的刚性机制，切实增强预算约束力，体现零基预算评审成果。

四是将以“绩效为导向”贯穿预算管理全过程，提升资金使用效益。

将“事前评估、目标管理、事中监控、事后评价”的全链条绩效管理体系融入零基预算管理。培训中特别介绍了海南省将事前绩效评估作为零基预算改革的重要抓手，研讨环节参与海南省各地零基预算改革项目的多位老师分享了事前绩效评估执行的相关经验、工作重点、操作流程与注意事项。

五是推进支出标准体系建设，促进预算编制科学化。

培训中介绍了支出标准体系建设的主要内容，包括对现有通用性与专用性支出标准进行全面梳理、分类统计，如何构建分类科学、水平合理、动态调整的支出标准体系，并以北京市A区、海南省B县、湖南省C市的支出标准体系建设为案例进行操作演示。

六是强化成本绩效分析，推动支出标准体系建设。

按照公共服务标准、成本定额标准、财政支出标准为核心的“三个标准”分析框架，通过明确绩效基线、梳理业务流程、核定投入成本、测定财政支出、优化管理机制等关键步骤科学开展成本绩效分析。培训中介绍了集团公司2024年以来在全国各地重点开展的公交运行补贴、污水处理、园林绿化、环卫保洁、后勤物业、活动会展、场馆运维、信息化运维、城市运行、教育医疗等类型案例。

七是提供智库咨询服务，助力改革行稳致远。

依托集团公司智库资源、人才团队、案例经验、创新研究精神等，为各地改革提供从模式设计、方案制定、培训辅导、项目实施支持到案例经验总结推广的全流程服务，为零基预算改革落地见效提供持续智力支持与能力保障。

本次培训内容系统全面、重点突出、务实管用，通过“理论讲解+案例剖析+互动研讨”的多元教学模式，有效提升了参训人员对零基预算改革的政策认知、专业理解与实操能力。九澧咨询海南分公司将以此次培训为契机，积极推动培训成果转化，扎实助力零基预算改革落地见效，为服务海南自贸港建设与高质量发展贡献力量。

当天，还组织了由“海南+长沙+常德”团队老师组成的内部评审小组，对海口、三亚等地委托的绩效评价项目进行了评审和研讨。