污水处理行业成本预算绩效分析专栏三：中国水污染防治相关法律法规与行业政策

前言

2024年以来，成本预算绩效管理在全国超半数省市开展试点，成效显著。九澧咨询团队有幸深度参与北京市、湖南省、安徽省、海南省、陕西省、河南省、内蒙古自治区等多个地区污水处理行业的成本预算绩效分析工作，足迹覆盖近百座污水处理厂。从“按量付费”到“按效付费”的机制突破，从财政资金“精准滴灌”到企业效能“提质升级”，从“规模追赶”向“质量引领”的跨越，生动诠释了“绿水青山就是金山银山”的发展理念。这些成果的背后，始终离不开日趋完善的法规政策体系提供刚性支撑与方向指引。本期内容立足实践需求，梳理汇编污水处理领域核心法规政策，清晰呈现其适用场景与核心要求，为地方监管、企业合规及行业治理提供精准指引，助力行业在法治框架下高质量发展。

为了研究学习污水处理相关行业标准，从而更好地完成污水处理成本预算绩效分析项目，现根据实践需要梳理汇编了污水处理行业涉及的法律法规行业政策，供相关部门和第三方机构参考使用，具体如下：

一、国家法律法规

1.《中华人民共和国环境保护税法》(主席令第61号)

2.《中华人民共和国水污染防治法》

3.《城镇排水与污水处理条例》（国务院令第641号）

4.《排污许可管理条例》（国务院令第736号）

5.《危险化学品安全管理条例》(国务院令第344号)

6.《财政部国家税务总局关于污水处理费有关增值税政策的通知》（财税〔2001〕97号）

二、污水处理厂工程施工和建设标准

7.《城市污水处理工程项目建设标准》（建标〔2022〕198号）

8.《城镇污水处理厂工程施工规范》（GB51221-2017）

9.《小城镇污水处理工程建设标准》（建标148-2010）

10.《市政公用设施建设项目经济评价方法与参数》（建标〔2008〕162号）

11.《地下式污水处理厂技术规程》（DB11/T2235-2024）

12.《室外排水设计标准》（GB 50014-2021）

三、污水处理厂运行、排放、技术和安全标准

（一）运行监管类

13.《城镇排水与污水处理服务》（GB/T34173-2017）

14.《城镇污水处理厂运行监督管理技术规范》（HJ2038-2014）

15.《城镇污水处理厂运行、维护及安全技术规程》（CJJ60-2011）

16.《北京市城镇污水处理能源消耗限额》（DB11/T1118-2022）

17.《水污染源在线监测系统（CODCr、NH3-N等）安装技术规范》（HJ353-2019）`

18.《海南省城镇污水处理厂运行管理标准》（DB46168-2009）

19.《四川省城镇供水排水企业运行监管办法》（川建发〔2006〕15号）

（二）污染物排放标准

20.《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）

21.《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）

22.《环境空气质量标准》（GB3095-2012）

23.《恶臭污染物排放标准》（GB14554-1993）

24.《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）

25.《城市污水再生利用 工业用水水质》（GBT19923-2024）

（三）技术规程

26.《水处理剂 阳离子型聚丙烯酰胺的技术条件和试验方法》（GB/T31246-2014）

27.《次氯酸钠》（GB/T19106-2013）

28.《厌氧-缺氧-好氧活性污泥法污水处理工程技术规范》（HJ576-2010）

29.《城镇污水处理厂污泥泥质》（GBT24188-2009）

（四）安全规范

30.《污水处理设备安全技术规范》（GB/T28742-2012）

31.《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕136号）

四、收费与资金政策

（一）污水处理收费管理办法

32.《污水处理费征收使用管理办法》（财税〔2014〕151号）

33.《污水处理费征收使用管理实施细则的通知》（粤建规范〔2024〕2号）

34.《进一步深化污水处理收费机制改革的实施意见》（黔发改价格〔2023〕722号）

（二）各省污水处理定价成本监审办法

35.《安徽省污水处理定价成本监审办法（试行）》（皖发改价格规〔2019〕4号）

36.《浙江省污水处理定价成本监审办法》（浙价成〔2018〕160号）

37.《海南省污水处理定价成本监审暂行办法》（琼发改规〔2021〕12号）

38.《河南省城镇污水处理定价成本监审办法》（豫发改价调〔2022〕298号）

39.《内蒙古自治区城镇污水处理定价成本监审办法》（内发改价审字〔2023〕398号）

40.《四川省污水处理定价成本监审办法》（川发改价格规〔2023〕254号）